12:06 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ (ТЕНДЕРОВ) В СТРОИТЕЛЬСТВЕ (часть 1) | |
 Общие вопросы1. Настоящее Положение oпpeдeляeт порядок
организации и проведения торгов (тендеров) в Украине на выполнение работ
и услуг отечественными и иностранными предприятиями и организациями
всех форм собственности во время строительства новых объектов и
сооружений производственного и непроизводственного назначения
расширения, реконструкции технического переоснащення действующих
предприятии реставрации памятников архитектуры и градостроительства и
капитального ремонта объектов и сооружений (далее — строительство)
2. Термины и понятия, используемые в настоящем Попорений, употребляются в следующем значении: акцепт— письменное уведомление заказчиком победителя торгов (тендеров), которое удостоверяет принятие его тендерного предложения и согласие на его оплату, альтернативное предложение — предложение, которое может быть представлено дополнительно в составе тендерного предложения (оферты), если это предусмотрено условиями торгов (тендеров), и имеет отличия от предложения, разработанного в соответствии с тендерной документацией, открытие торгов (тендеров) — дата, время и место раскрытия тендерных предложений, закрытие торгов (тендеров) — дата подписания договора (контракта) на выполнение заказа между заказчиком и победителем торгов (тендеров), а в случае отклонения заказчиком всех тендерных предложений —дата утверждения заказчиком соответствующего протокола тендерного комитета, заказ — работы и услуги, выполнение которых предусматривается во время строительства, заказчик — предприятие, учреждение или организация всех форм собственности, которые проводят торги (тендеры) и заключают контракт с победителем, приглашение к торгам (тендерам) — объявление или письмо к подрядчикам с приглашением принять участие в торгах (тендерах), конкурентные переговоры — способ размещения заказа на строительство, который применяется заказчиком в случае, если после проведенных торгов (тендеров) заказ остался не размещенным, организатор — юридическое лицо, которому заказчик может поручить на договорных началах организацию, подготовку и проведение торгов (тендеров), подрядчик—юридическое лицо, в том числе иностранное, которое способно выполнить заказ, предусмотренный условиями торгов (тендеров), генеральный подрядчик — победитель торга (тендера), на которого возложена согласно контракту ответственность за выполнение заказа и который для этого может привлекать на договорных началах других подрядчиков (субподрядчиков), предварительная квалификация подрядчиков — определение их возможностей выполнить заказ и целесообразности приглашения их к участию в торгах (тендерах), претендент — подрядчик, который официально подал заявление о желании принять участие в торгах (тендерах) по выполнению заказа, тендерная документация — подготовленный заказчиком комплект документов, необходимых для подготовки тендерных предложений в определенный срок, включающий информацию об условиях и процедуре проведения торгов (тендеров), тендерное обеспечение — предоставленная претендентом заказчику гарантия выполнения обязательств возникающих в связи с представлением им тендерного предложения, которое может быть представлено в виде векселя банка, государственных облигации, банковской гарантии гарантийного письма или чека с надписью о принятии его к платежу приемлемым для заказчика банком, подлежащего оплате по распоряжению заказчика тендерное предложение (оферта) — представленный претендентом комтект документов разработанных в соответствии с тендерной документацией содержащей предложения и УСІОВИЯ на которых претендент согласен выполнить заказ тендерный комитет (тендерная комиссия) — постоянный ній временный орган, который формируется заказчиком для подготовки и проведения торгов (тендеров) торги (тендеры) — форма размещения заказа на строительство, которая предусматривает определение подрядчика путем конкурсного отбора лучшего тендерного предложения (оферты) по критериям установленным заказчиком. цена тендерного предложения (оферты) — цена, рассчитанная претендентом, по которой он согласен выполнить заказ 3. Тендерные процедуры, предусмотренные настоящим Положением, не применяются в случае, если заказ не мог быть предусмотрен заранее и требует быстрого выполнения. заказ составтяет государственную тайну или связан с интересами национальной обороны и национальной безопасности, объекты строятся хозяйственным способом, международным договором Украины установлены другие правила, отличные от предусмотренных настоящим Положением, строительство осуществляется по соглашениям относительно иностранных кредитов, которые предоставляются под гарантии Кабинета Министров Украины международными финансовыми организациями, иностранными финансово-кредитными учреждениями, требующими применения специальных тендерных процедур, ожидаемая (расчетная) стоимость строительства менее 200 тыс. гривень; иное предусмотрено актам и законодательства 4. Решение о проведении торгов (тендеров) принимается заказчиком при наличии достаточных инвестиций для осуществления строительства или документально подтвержденных финансовых гарантий по своевременному получению необходимых для выполнения заказа средств 5 Заказ на строительство может размешаться путем проведения торгов (тендеров) на выполнение проекта в целом, а по значительному объему работ — на сооружение комплексов, выполнение очередности, этапов строительства, определенных проектной документацией Не разрешается деление заказа на части в целях искусственного уменьшения стоимости заказа и избежания проведения торгов(тендеров) 6. Проведение торгов (тендеров) организовывает заказчик, который не должен совершать дискриминационных действий относительно подрядчиков и претендентов 7. К участию в торгах (тендерах) не допускаются подрядчики или их участие в торгах (тендерах) может быть прекращено в случае, если они: признаны банкротами или в отношении их возбуждено дето о банкротстве; находятся в стадии ликвидации, прекратили свою хозяйственную деятельность, не имеют лицензии на выполнение соответствующих работ в Украине; представили необъективную информацию о своей профессиональной готовности выполнить заказ, а также о наличии производственных мощностей, финансовой надежности. Способы проведения торгов (тендеров) 8. В случае ожидаемой (расчетной) стоимости строительства, равной или превышающей 200 тыс. гривень, торги (тендеры) могут быть: открытыми, если все заинтересованные подрядчики имеют право представлять тендерные предложения; открытыми с предварительной квалификацией, если тендерные предложения имеют право представлять только те претенденты, которые по результатам предварительной квалификации допущены к участию в торгах (тендерах); закрытыми, если тендерные предложения имеют право представлять только те подрядчики, которые получили от заказчика приглашение к торгам (тендерам). 9. Основным видом проведения торгов (тендеров) является открытый способ. 10. Открытые торги (тендеры) с предварительной квалификацией претендентов проводятся в случае, если количество претендентов превышает шесть лиц или если это предусмотрено условиями торгов (тендеров). 11. Закрытые торги (тендеры) проводятся в случае, если: количество подрядчиков, способных выполнить контракт, ограничено; расходы на проведение открытых торгов (тендеров) будут неоправдано большими по сравнению со стоимостью заказа; проведение открытых торгов (тендеров) нецелесообразно по другим причинам (секретность, срочность работ и др.). В указанных случаях заказчик приглашает к участию в торгах (тендерах) такое количество подрядчиков, которое бы обеспечило сохранность конкуренции, но не менее 3 подрядчиков. Решение о проведении закрытых торгов (тендеров) принимается заказчиком по согласованию с органом, который обеспечивает финансирование заказа. Организационная работа заказчика 12. Подготовку и проведения торгов (тендеров) обеспечивает заказчик или по его поручению организатор, которые формируют тендерный комитет (временный или действующий на постоянной основе), в состав которого входят представители заказчика, министерств, других центральных органов исполнительной власти, местных государственных администраций, исполнительных органов советов, проектных и общественных организаций и др. Состав тендерного комитета утверждается заказчиком Председателем тендерного комитета является руководитель предприятия, учреждения организации — заказчика торгов (тендеров) или другое должностное лицо, которое им назначается 13. Заказчик или организатор осуществляют: публикацию объявления о проведении торгов (тендеров) или направление приглашений подрядчикам; принятие и регистрацию заявок подрядчиков на участие в торгах (тендерах); разработка документации по предварительной квалификации претендентов и направление ее претендентам; подготовку тендерной документации и направление ее претендентам; организацию посещения претендентами строительной площадки; предоставление разъяснении на вопросы претендентов по поводу уточнения информации, содержащейся в тендерной документации; внесение дополнений и изменений в тендерную документацию и информирование о них всех претендентов. 14. На тендерный комитет возлагается: проведение предварительной квалификации претендентов принятие, регистрация и хранение тендерных предложений (оферт) претендентов; вскрытие тендерных предложений (оферт) и их объявление, уточнение с претендентами, в случае необходимости, отдельных вопросов относительно тендерных предложений; оценка тендерных предложений (оферт) и принятие решении по результатам оценки; определение победителя торгов (тендеров); документальное оформление информации по процедуре и результатам проведения торгов (тендеров) подготовка отчета о проведении торгов (тендеров); 15. Решения тендерного комитета принимаются на закрытых заседаниях в присутствии не менее двух третей его состава открытым голосованием простым большинством голосов. В случае равного распределения голосов голос председателя тендерного комитета является решающим. Решения тендерного комитета оформляются протоколом, который подписывается всеми членами тендерного комитета, принявшими участие в голосовании. 16. Заказчик контролирует ход работы, связанной с проведением торгов (тендеров), решает важнейшие вопросы, возникающие в ее процессе, утверждает протоколы заседаний тендерного комитета, тендерную документацию, результаты торгов (тендеров), рассматривает жалобы от претендентов, окончательно согласовывает условия контракта с победителем торгов (тендеров) и подписывает с ним контракт. Заказчик может на любой стадии проведения торгов (тендеров) до заключения контракта, если это было предусмотрено тендерной документацией, прекратить торги (тендеры), уведомив об этом в трехдневный срок всех претендентов с обоснованием своего решения Заказчик не несет при этом ответственности перед претендентами за такое решение. Объявление о торгах (тендерах) 17. Объявление об открытых торгах (тендерах) и приглашение подрядчиков к участию в закрытых торгах (тендерах) или конкурентных переговорах дается заказчиком или организатором при условии готовности тендерной документации 18. Объявление об открытых торгах (тендерах) обязательно публикуется заказчиком в газетах «Урядовий кур'єр», «Голос України», «Информационном бюллетене Госстроя Украины», других официальных периодических изданиях и в иностранной прессе, в частности в технических журналах, которые распространяются по международным каталогам. В случае необходимости заказчик может сделать объявление об их проведении по радио или телевидению. Объявления о торгах (тендерах) подлежат обязательной публикации в официальных международных изданиях, если ожидаемая стоимость заказа превышает 1 млн. долларов США. Приглашения к участию в закрытых торгах (тендерах) и конкурентных переговорах направляются подрядчикам, которые способны выполнить заказ. Участие в таких торгах и переговорах без приглашений невозможно Заказчик не позднее трех дней после публикации объявлений о торгах (тендерах) или отправления приглашений подрядчикам к участию в закрытых торгах (тендерах) и конкурентных переговорах направляет их копии органу, который обеспечивает финансирование заказа 19. Публикация объявления об открытых торгах (тендерах) или отправление приглашений подрядчикам к участию в закрытых торгах (тендерах) должны осуществляться за 1 — 6 месяцев до окончания срока представления и регистрации тендерных предложений в зависимости от сложности заказа и времени, необходимого для предварительной квалификации претендентов и подготовки тендерных предложении В случае необходимости заказчиком может быть принято решение о других сроках представления и регистрации тендерных предложений 20. Объявление об открытых торгах (тендерах) или приглашение к закрытым торгам (тендерам) и конкурентным переговорам должно содержать информацию о: названии адресе, телефонах заказчика или организатора и тендерного комитета; названии и описании заказа; источнике финансирования заказа; способе проведения торгов (тендеров); желаемом или предельном сроке выполнения заказа; адресе, сроках условиях и других сведениях по поучению тендерных документов; сроках и месте представниця документов для предварительной квалификации претендентов; возможности уточнения информации, необходимой для подготовки документов в целях проведения предварительной квалификации претендентов; сроках адресе и способе представления тендерных предложен и й (оферт); языке на котором должны составляться ДОКУМЕНТЬІ тендерного предложения. В случае необходимости объем указанной информации может быть расширен. Предварительная квалификация претендентов 21. Тендерный комитет в случае проведения открытых торгов (тендеров) с предварительной квалификацией претендентов определяет состав информации, которую должны представить претенденты, готовит и передает им соответствующие формы Претенденты передают в тендерный комитет в определенные им сроки заполненные формы, другие документы дія анализа и оценки, а также официальное уведомление о намерении принять участие в торгах (тендерах) Тендерный комитет анализирует полученную информацию и определяет на ее основании техническую, организационную и финансовую способность каждого из претендентов выполнить заказ, принимает соответствующие решения относительно результатов их предварительной квалификации, обеспечивает документальное оформление этой процедуры 22. Информация которая представляется претендентами для предварительной квалификационной оценки, должна содержать: копии документов, удостоверяющих юридический статус место регистрации организации, копию лицензии, справку о ежегодных объемах выполненных строительно-монтажных работ за последние три года в стоимостном отражении, справку об опыте выполнения за последние три года аналогичных заказов с указанием заказчиков, для которых они выполнялись, и их реквизитов, перечень основных строительных материалов, которые предусматривается использовать для выполнения заказа с указанием их производителя, сведения о квалификации и опыте специалистов, которые будут принимать участие в выполнении заказа, отчет о финансово-имущественном положении, финансовых результатах и балансе предприятия (претендента), сведения об арбитражных делах за последние три года, предложения по привлечению субподрядчиков. В случае необходимости от подрядчиков может требоваться другая информация, за исключением составляющей коммерческую тайну. 23. Во время проведения квалификационной оценки претендентов необходимо учитывать их соответствие следующим минимальным требованиям среднегодовой объем работ, который они выполняли ранее, должен быть не меньше предусматриваемого заказом, иметь опыт работы генерального подрядчика не менее чем на двух объектах, подобных по характеру и сложности предусматриваемому заказом, иметь в своем владении или гарантировать возможность приобретения либо выполнения (купля, аренда лизинг и др. ) необходимых для выполнения работ машин и механизмов, владеть достаточными для выполнения заказа оборотными средствами или иметь документально подтвержденные гарантии банка о возможности получения кредита 24. Если предусматривается, что тендерное предложение будет представлять объединение нескольких юридически самостоятельных подрядных организаций, каждый участник объединения представляет информацию, указанную в пункте 22. При этом участники направляют заказчику совместное письмо, в котором информируют, что подписанное ими тендерное предложение будет иметь силу для каждого из них и каждый из них самостоятельно и все вместе будут отвечать за выполнение контракта согласно его условиям, а также определяют ответственного участника, который будет представлять всех участников объединения и будет обеспечивать выполнение условий контракта, включая расчеты. 25. Сумма показателей всех участников объединения должна отвечать минимальным квалификационным требованиям. предусмотренным в абзацах втором, четвертом и пятом пункта 23, показатели каждого из них — требованиям, предусмотренным в абзацах втором и пятом пункта 23, не менее чем на 25 процентов, а ответственного участника — не менее чем на 40 процентов В случае несоответствия объединения этим требованиям оно не может принимать участие в торгах (тендерах). 26. После проведения предварительной квалификации составляется список претендентов, которые могут принять участие в тендере Их количество целесообразно ограничить шестью участниками Список утверждается заказчиком и каждому из претендентов, оставшихся в списке, направляется официальное приглашение принять участие в тендере 27. Претендентам, которые не прошли предварительной квалификации, сообщается об этом письменно с соответствующим обоснованием в течение трех дней после принятия решения Они могут ознакомиться с официальным отчетом о проведении предварительной квалификации, но не имеют права требовать от заказчика доказательств или пояснений относительно мотивов принятия решения Тендерная документация 28. Тендерная документация должна быть одинаковой для всех претендентов а также недискриминационной однозначной для понимания, содержать исчерпывающую информацию необходимую для разработки тендерных предложений и не создавать риска для подрядчиков из-за обстоятельств и событий, которые они не могут предусмотреть во время определения цены и на которые не имеют влияния. Заказчик должен представить претендентам тендерную документацию согласно процедурам и требованням, указанным в объявлении об открытых торгах (тендерах) или в приглашении к участию в закрытых торгах (тендерах) и конкурентных переговорах В процессе подготовки тендерных документов тендерный комитет не имеет права обращаться за советом в организации, которые могут иметь комерческий интерес к заказу, и принимать их советы, если это препятствует конкуренции между претендентами. 29.Тендерная документация утверждается заказчиком и включает следующие документы инструкцию для претендентов, форму контракта, форму тендерного предложения (оферты), форму квалификационной оценки претендентов, проектную документацию, перечень работ, информацию о способе предоставления тендерного обеспечения. Заказчик в случае необходимости может изменять состав тендерной документации. 30. Инструкция для претендентов должна содержать необходимую информацию о разработке, оформлении и представлении тендерного предложения (оферты), а также об условиях и порядке проведения торгов (тендеров) Ориентировочный перечень вопросов, включаемый в инструкцию, приведен в приложении 1 к настоящему Положению. 31. Форма контракта должна содержать условия выполнения заказа, определенные заказчиком в тендерной документации с учетом норм законодательства. Условия контракта должны учитывать особенности заказа, устанавливать одинаковую ответственность за выполнение сторонами своих обязательств. 32. В состав проектной документации входят чертежи, схемы, графики, расчеты, спецификации, технические условия, а в случае необходимости также информация о стандартах, испытаниях, сертификатах и др. в зависимости от особенностей заказа. 33. Перечень работ, которые предусматривается выполнить согласно заказам, должен содержать данные об их объеме в натуральном измерении. В составе тендерной документации перечень работ может представляться в форме локальных и объектных смет с учетом базисной цены. 34. До окончания срока представления тендерного предложения заказчик имеет право вносить изменения в тендерную документацию. Все изменения передаются каждому претенденту, которые должны подтверждать их получение письменно или по телеграфу. 35. Передача претендентам тендерной документации осуществляется за соответствующую плату, которая включает расходы, непосредственно связанные с ее печатаньем и отправкой претендентам Расходы заказчика, связанные с разработкой тендерной документации, в указанную плату не включаются. Передача тендерной документации осуществляется одновременно всем претендентам тем способом, который был определен в объявлении об открытых торгах (тендерах) или в приглашении к участию в закрытых торгах (тендерах). Претендент получает в трех экземплярах форму тендерного предложения (оферты) и формы квалификационной оценки претендента Два экземпляра указанных форм претендент после заполнения направляет тендерному комитету в составе тендерного предложения. Другие документы, указанные в пункте 29, претендент получает в одном экземпляре. 36. Претендент после получения тендерной документации проверяет наличие всех документов по списку Любые несоответствия и ошибки в составе и содержании тендерной документации немедленно выясняются с тендерным комитетом и им ликвидируются. Один экземпляр тендерной документации сохраняется каждым претендентом в течение всего срока подготовки и проведения торгов (тендеров) Заказчик и победитель торгов (тендеров) хранят экземпляр тендерной документации, а также другую документацию, касающуюся проведения торгов (тендеров), в течение трех лет после завершения строительства. Любая информация о тендерной документации, которая предоставляется заказчиком любому из претендентов, должна быть доведена одновременно до всех других претендентов. 37. Претендент, который будет требовать разъяснении по тендерной документации, имеет право обратиться к заказчику письменно или по телеграфу по адресу, указанному в приглашении к участию в торгах (тендерах) Заказчик обязан дать претенденту разъяснения в письменной форме или по телеграфу не позднее чем за 21 календарный день до окончания срока представления тендерных предложений Копии этого разъяснения направляются всем претендентам, получившим тендерную документацию, с изложением содержания запроса, но без указания его источника. Тендерная документация может разъясняться также путем проведения конференции, которую организовывает заказчик торгов (тендеров) Он должен составить протокол этой конференции и направить его всем претендентам, независимо от их присутствия на конференции. | |
|
| |
| Всего комментариев: 0 | |
